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近日，環紐小編獲悉，重慶市黔江區人民政府辦公室最新發布《重慶市黔江區高新技術企業和科技型企業“雙倍增”實施方案（2023—2027年）》，政策詳情內容如下：

為加快培育高新技術企業和科技型企業，著力壯大高質量市場主體，服務構建現代化產業體系，支撐引領現代化新黔江建設，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實市委六屆二次全會、市委經濟工作會和區委五屆三次全會精神，聚焦“渝東南科技創新中心”建設目標，以提升企業創新力和競爭力為根本，以構建全周期梯次培育體系為抓手，堅持企業主導和政府引導并重、數量增長和質量提升并舉、轉型升級和創新發展并進，加快培育發展高新技術企業和科技型企業，為建設渝鄂湘黔四省邊際區域中心城市提供有力支撐。

（二）主要目標。到2025年，全區高新技術企業突破80家、科技型企業超過700家。到2027年，全區高新技術企業、科技型企業在2022年基礎上實現“雙倍增”，分別達到100家、1000家及以上，市級“專精特新”企業突破50家，國家級專精特新“小巨人”企業突破3家，制造業單項冠軍企業力爭實現“零突破”。規模以上工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重超過15%，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重提高到10%。

二、重點任務

（一）著力構建科技企業引育體系

1.多形式孵化科技型企業。圍繞全區優勢特色產業發展布局，充分發揮各類創新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業。著力構建“眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化模式，打造“1+2+3+N”孵化平臺服務體系，為企業和團隊提供創業咨詢、項目路演、投融資等服務，孵化、培育一批高質量科技型企業；鼓勵企業多元化發展，支持龍頭企業和行業骨干企業通過培育內部創業團隊、投資產業化項目、剝離業務等方式派生創辦一批科技型企業。（牽頭單位：區科技局；責任單位：正陽工業園區管委會、區級有關行業主管部門）

2.全方位培育高新技術企業。聚焦全區戰略性新興產業，完善“創業孵化、創新支撐、融資服務”的企業培育機制，建立科技型企業成長全生命周期培育體系、高新技術企業培育庫，遴選一批增長速度快、創新能力強、發展前景好的科技型企業，在技術創新、人才引育、科技金融等方面加大扶持力度，量身定做服務措施，推動成長期科技型企業快速轉化為高新技術企業。（牽頭單位：區科技局；責任單位：正陽工業園區管委會、區財政局、區稅務局、區級有關行業主管部門）

3.多渠道引進創新企業。聚焦新材料、生物醫藥、新能源、數字經濟等產業補鏈延鏈強鏈，加快引進一批高新技術企業和科技型企業。深化與西部科學城重慶高新區、山東省日照市、四川省南充市對口協作，充分依托市科技局幫扶集團、中信集團幫扶資源，主動承接東部地區和主城都市區產業轉移，通過場景招商、委托招商、以商招商等多元化招商模式，招引一批科技型企業和高新技術企業。（牽頭單位：區科技局、區招商投資局；責任單位：正陽工業園區管委會、區級有關行業主管部門）

4.立體式壯大創新領軍企業。聚焦全區主導產業布局，提質發展市場主體，重點扶持一批高新技術骨干企業，推動其成為全國具有競爭力和知名度的創新型領軍企業。深入實施科創企業上市行動，推動優質高新技術企業上市融資。支持一批重點優質高新技術企業和科技型企業發展壯大，聚焦產業細分領域，大力培育專精特新企業，加快打造專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。到2027年，市級“專精特新”企業突破50家，國家級專精特新“小巨人”企業突破3家，制造業單項冠軍企業力爭實現“零突破”。（牽頭單位：區科技局、區經濟信息委；責任單位：區財政局、區國資委、區金融辦）

（二）努力提升企業主體創新能力

5.支持企業搭建創新平臺。鼓勵引導高新技術企業和科技型企業加速組建研發中心、研究院、新型研發機構等，推動企業研發機構提質擴面。支持有條件的企業建設重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、制造業創新中心、工程研究中心等市級創新平臺，匯聚優秀科技人才。大力推動科技領軍企業創建國家級創新平臺，提升在全市創新體系中的影響力和引領力。到2027年，新增市級及以上科技創新平臺5個。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區農業農村委、區商務委、區國資委）

6.發揮企業創新主體作用。激發企業內生動力增加創新活力，引導企業加大研發投入，提升企業研發活動覆蓋率。圍繞全區主導產業發展需求，組織實施一批科研項目，強化企業主導的產學研協同創新，突破一批關鍵領域核心技術，形成一批以高價值發明專利為核心的自主知識產權。完善科技型企業創新產品政府采購制度，加大裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創新產品政府非招標采購力度，帶動企業技術研發及產品迭代升級。到2027年，規上工業企業研發經費投入強度達2%以上。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區財政局、區國資委、區市場監管局）

7.推動科技服務能力提升。貫徹落實《重慶市提升科技服務能力推動科技服務業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》，打造黔江區環大學創新創業生態圈，持續推動科技服務向高新化、特色化、數字化方向深度轉型，建設科技型企業上市孵化基地、創新創業人才服務基地等創新服務平臺，優化提升“易智網渝東南科技創新中心”服務能力，為黔江及周邊區縣提供高質量科技成果轉移轉化服務。（牽頭單位：區科技局；責任單位：正陽工業園區管委會、區發展改革委、區經濟信息委、區人力社保局）

（三）切實發揮科創載體集聚作用

8.做強做優黔江高新區。圍繞“全面完成市級高新區‘以認促建’工作任務、基本達到國家級高新區申報條件”工作目標，高標準構建“一核、三區、五園”發展格局（一個創新活力核、三個產業功能區、五大特色專業園），高水平打造“新材料、消費品、生物醫藥”三大主導產業和“一主一特兩支撐”現代服務業，高效能發揮三磊玻纖、京宏源、科瑞南海等鏈主企業作用，大力推動補鏈強鏈、集鏈成群，將黔江高新區打造成產業創新高地、對外開放高地和綠色發展高地。（牽頭單位：正陽工業園區管委會；責任單位：區經濟信息委、區科技局）

9.打造高水平創新平臺。全面構建“功能完善、結構優化、布局合理”的現代科技服務業體系，深入推進黔江高新區研發中心建設，打造新材料技術創新中心、渝東南道地中藥材質量控制與應用重點實驗室、武陵山生物醫藥創新研究院等產業技術創新平臺，著力推動重要領域核心技術攻關，搶占科技創新制高點，加快推進科技創新成果轉化，為我區高質量發展提供強勁動力。（牽頭單位：區科技局、正陽工業園區管委會；責任單位：區經濟信息委、區衛生健康委、區市場監管局）

10.提升高校院所創新創業效能。鼓勵高校、科研院所和新型研發機構緊抓創新創業，強化政策措施，激勵科研人員在我區領辦創辦科技型企業，鼓勵成立由科研人員持股的科技型企業。加強培訓輔導，提升高校師生和科研人員創新創業能力，支持參加各類創新創業賽事活動。探索建立市區聯動資助大學生創新創業機制，吸引更多優秀大學生落戶黔江。推動校企與院企科研人員“雙向流動”，提高人才培養、技術開發和成果轉化成效。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區教委、區人力社保局）

（四）積極優化全社會創新創業生態

11.深化科技金融體制改革。推動資金鏈與產業鏈、供應鏈、創新鏈有效銜接，深化科技金融服務和產品創新，建立健全科技型企業政銀企融資機制，推動一批科技型企業上市或在OTC掛牌。不斷擴大黔江區創業種子基金規模，持續推進科技型企業知識價值信用貸款擴面增量，積極探索科技型企業輕資產融資新模式。（牽頭單位：區金融辦；責任單位：區科技局、區財政局、黔江銀保監分局、人行黔江中心支行）

12.完善人才服務體制機制。擴大黔江英才服務范圍，擴充服務事項，做好重慶英才計劃、科技創新領軍人才、創業領軍人才申報推薦工作，支持各類人才依托孵化平臺、科創平臺、互聯網平臺等創辦科技型企業。立足轄區院校資源，深化產教融合、校企合作，鼓勵企業在重慶旅游職業學院、重慶經貿職業學院、區職教中心通過“訂單式培養”“現代學徒制”等模式培養技術技能創新型人才，著力集聚一批科技特派員、科創聯絡員、技術經紀人等創新人才。（牽頭單位：區人力社保局；責任單位：區教委、區科技局）

13.著力強化知識產權保護。大力培育高價值專利，推動高新技術企業實現高價值發明專利全覆蓋。注重知識產權司法與行政協同保護，強化企業知識產權保護、維權和預警分析。到2027年，每萬人口高價值發明專利擁有量達1.2件。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：區教委、區科技局、區公安局）

14.加快促進科技成果轉化。加快我區科技成果產業孵化器建設，構建綜合性、專業化、全鏈條、貫通式科技成果轉化和產業化體系。承接落實科技成果進區縣、進企業行動，賦能產業轉型升級。到2027年，全區技術合同成交額超1億元。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區教委、區市場監管局）

三、保障措施

（一）建立協作機制。健全全區高新技術企業、科技型企業“雙倍增”工作協作機制，建立由區政府分管領導任組長，區級各相關部門為成員單位的工作小組，加強統籌協調，強化協同配合，提升高新技術企業、科技型企業目標完成率。由區科技局牽頭抓好行動計劃落實，充分發揮科研院所、研發機構、孵化載體等作用，按年度下達目標清單至各相關單位，閉環落實目標任務。各有關單位按照職責分工密切配合，形成工作合力，共同推動科技企業倍增提質。（牽頭單位：區科技局；責任單位：正陽工業園區管委會、區級有關部門）

（二）強化金融支撐。充分發揮政府基金的引導和放大作用，有效吸納社會投資，壯大科創培育基金規模。支持股權投資機構投資科技型企業，鼓勵科技型企業在多層次資本市場上直接融資。用好知識價值信用貸款、商業價值信用貸款、知識產權質押融資、數字供應鏈產品等金融創新產品，促進產業、科技、金融深度融合，加大對科技型企業信貸支持力度。（牽頭單位：區金融辦；責任單位：區科技局、區經濟信息委、區財政局、區市場監管局、區招商投資局、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局）

（三）加大資金投入。建立區級財政科技經費投入穩定增長機制，采取共建新型研發機構、聯合資助、公益捐贈等方式，完善創新主體科技投入激勵政策，引導企業提高研發投入比例，支持高校、科研院所增加研究支出。鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入。（牽頭單位：區財政局；責任單位：區教委、區科技局）

（四）優化資源配置。根據高新技術企業和科技型企業孵化績效對孵化載體給予獎勵，支持高技術服務機構提供專業優質便捷的科技服務。加大區級人才計劃對高新技術企業和科技型企業的支持力度，集聚高層次科技人才和高素質技術技能人才。對科技型企業引進的青年博士、博士后人才，擇優給予項目支持。支持符合條件的重大高新技術產業項目、重點科技型企業投資項目申報納入市、區級重大產業項目庫，加大新增建設用地保障力度，為企業提供低成本發展空間。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區人力社保局、區規劃自然資源局、區國資委）

（五）注重考核評價。加強對“雙倍增”工作的統計監測，接入市級科技企業數字化監測平臺，開展結構分析和精準畫像，對全區高新技術企業進行動態跟蹤和分析研判，持續關注高新技術企業和科技型企業培育情況。建立工作督查制度，形成賽馬比拼機制，將工作成效統籌納入考核評價，推動形成比學趕超、創優爭先的濃厚氛圍，促進工作閉環落實。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區經濟信息委、區國資委、區統計局）

（六）營造發展氛圍。統籌做好新聞宣傳和輿論引導工作，及時總結提煉推廣工作經驗，營造全社會關心支持的良好環境。加強創新政策的宣傳解讀，積極宣傳高新技術企業和科技型企業培育發展的典型經驗和經典案例，培育創新創業文化和企業家精神，激發科技人員和企業家的創新創業熱情。（牽頭單位：區委宣傳部、區科技局；責任單位：區經濟信息委、區國資委、區科協）

附件：

1．科技型企業任務分解表

2．高新技術企業任務分解表

附件1

科技型企業任務分解表

附件2

高新技術企業任務分解表

注：高新技術企業每三年復審一次，科技局除了培育新企業，還需指導既有高企復審。

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