2022年7月，重慶市武隆區人民政府辦公室印發了《武隆區推進“專精特新”企業高質量發展專項行動計劃（2022—2025年）》（武隆府辦發〔2022〕48號），以下稱《“專精特新”行動計劃》）。為方便公眾全面了解有關政策，現作如下解讀。

一、制定背景和依據

習近平總書記高度重視中小企業工作，特別強調要“加快培育一批‘專精特新’企業”。中央和市級先后出臺系列文件和政策措施支持中小企業“專精特新”發展，區委、區政府高度重視此項工作，對具體任務作出明確要求。為培育壯大一批專注細分市場、創新能力強、質量效益高、產業支撐作用大的“專精特新”中小企業，引領帶動全區中小企業高質量發展，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進中小企業健康發展的指導意見》和《重慶市推進“專精特新”企業高質量發展專項行動計劃（2022—2025年）》精神，結合武隆區實際，編制出臺《武隆區推進“專精特新”企業高質量發展專項行動計劃（2022—2025年）》。

二、主要內容

主要有發展目標、重點任務和機制保障措施三部分。

（一）關于發展目標。

從創新型中小企業、市級“專精特新”中小企業、國家專精特新“小巨人”企業及培育上市企業數量四個層面設定。目標明確提出，到2025年，力爭全區創新型中小企業達到200家，市級“專精特新”中小企業達到15家，納入重點培育國家專精特新“小巨人”企業1家，重點培育上市企業1家。

（二）關于重點任務。

主要包括把握工作方向、夯實科技支撐、加大金融支持力度、優化公共服務、加大財稅扶持，共32條具體措施。

1、把握工作方向，聚力“專精特新”企業培育。主要有5項內容：一是引導中小微企業立足于主業方向，提高專業化生產能力。二是引導中小微企業實施精細化生產、精細化管理和精細化服務。三是引導支持優質傳統特色產品生產主體入園開展工業化生產。四是提升企業自主創新能力，引導扶持企業加大研發投入。五是強化精準扶持推進梯度培育，建立 “專精特新”企業動態培育庫。

2、夯實科技支撐，推動“專精特新”企業持續創新。主要有5項內容：一是推動“專精特新”企業建立研發準備金制度。二是支持“專精特新”企業牽頭組建產業技術創新聯盟。三是推動“專精特新”企業數字化、智能化、綠色化發展。四是積極對接川渝科技資源共享服務平臺。五是推動“專精特新”企業提升產品質量。

3、加大金融支持力度，增強“專精特新”企業發展后勁。主要有9項內容：一是積極爭取重慶市“專精特新”企業發展基金。二是用好“渝企金服”平臺中的“專精特新”企業銀企對接通道。三是鼓勵銀行將央行低成本資金直達“專精特新”企業。四是引導商業銀行為“專精特新”企業量身定制金融服務方案。五是落實延期還本付息和轉貸應急政策。六是加大中長期融資支持力度，為企業技術改造和轉型升級提供金融支持。七是建立債券融資項目儲備和推薦輔導機制。八是用好重慶股份轉讓中心“專精特新板”服務功能，實現股改掛牌融資。九是用好市級“專精特新”企業上市培育服務平臺，動態遴選儲備企業，落實各項獎補政策。

4、優化公共服務，解決“專精特新”企業困難問題。主要有8項內容：一是健全并運營好武隆區中小企業公共服務平臺體系，提供精準高效服務。二是鼓勵“專精特新”企業培育高價值發明專利。三是通過政府購買服務等方式，提供法律援助、專業咨詢等服務。四是建立服務聯系機制，配備服務專員，解決企業實際困難。五是做好“專精特新”企業人才評定工作，做好落實政策待遇和服務工作。六是落實首臺（套）裝備等政策。七是組織企業參加各類展會等活動，幫助拓展國際市場。八是搭建中小企業融通發展平臺，促進融通發展。

5、加大財稅扶持，增強“專精特新”企業發展動力。主要有5項內容：一是對新獲得認定的國家級“小巨人”企業、市級“專精特新”企業給予獎勵。二是對實施智能化、綠色化改造，建設數字化車間、智能工廠、綠色工廠的企業，給予重點資金支持。三是對重慶市高新技術產業研究院孵化的創新型企業，根據企業經營發展情況給予一定的資金獎勵。四是對企業股權交易中心、境內外主要證券交易場所掛牌、上市的，按相關政策給予獎勵。五是對企業用工、用廠房、用地、用能、融資貸款、配套等實際困難和需求，經區委、區政府批準，可采取一事一議的方式給予專項扶持。

（三）關于機制保障措施。

主要包括加強組織領導、強化責任落實、開展監測評價、營造良好氛圍四部分。

1、加強組織領導。主要是加強統籌協調，形成部門合力，建立工作機制，定期聽取“專精特新”企業意見建議，解決企業發展過程中的實際困難等問題。

2、強化責任落實。主要是強化考核，將培育發展“專精特新”企業工作納入相關單位年度實績考核的重要指標，定期將“專精特新”企業存在的困難問題分門別類分解到相關部門、單位予以解決落實。

3、開展監測評價。主要是加強“專精特新”企業運行監測分析，適時開展“專精特新”企業發展情況督查。

4、營造良好氛圍。主要是建立市級專家賦能“專精特新”企業對接機制，提供指導幫助。加強輿論宣傳、政策解讀和輿論引導工作，營造“專精特新”企業發展的良好氛圍。

三、專業名詞解釋

1、創新型中小企業：指以技術創新為主導，在技術、服務、品牌、制度、組織、管理、文化等方面形成持續創新能力，具有較高專業化水平、較強市場競爭力和發展潛力的中小企業。相關評定規范以工業和信息化部發布為準。

2、“專精特新”中小企業：指具有“專業化、精細化、特色化、創新型”發展特征，長期專注細分市場、創新實力較強、配套能力突出的中小企業。相關評定以市經濟信息委每年發布通知為準。

3、專精特新“小巨人”企業：指具有“專業化、精細化、特色化、創新型”發展特征，掌握關鍵核心技術、市場占有率高、質量效益優的“專精特新”中小企業。相關評定以工業和信息化部及市經濟信息委每年發布通知為準。

4、技術創新戰略聯盟：指由高校、科研院所、科學家團隊、科技型企業或其他組織機構，以企業技術需求為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。

5、“揭榜掛帥”“賽馬”：是一種以科研成果來兌現的科研經費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創新成果的一種非周期性科研資助安排。

6、“渝企金服”平臺：是由重慶市經濟和信息化委員會主導，重慶市中小企業發展服務中心負責實施，致力于為企業提供精準、透明、全方位融資服務的政府公益性平臺。

7、中小企業公共服務平臺：指為解決中小企業實際困難入手，在技術創新、信息化、知識產權、人才培養、投融資咨詢、品牌推廣、項目對接等方面，向企業提供公共服務的機構。

8、首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件：指裝備、系統、核心部件、新材料產品及軟件產品有重大創新與應用，其品種、規格或技術參數等有重大突破，具有知識產權首次發布處于市場推廣初期的裝備、材料、軟件等。

9、“專精特新”示范企業：指在現有的“專精特新”中小企業中，遴選出的專業化程度高、創新能力強、經營管理好、發展潛力大的重點培育企業。相關評定以市經濟信息委發布通知為準。

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