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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《重慶市梁平區水利高質量發展三年行動實施方案（2023—2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

重慶市梁平區人民政府辦公室????

2023年11月30日?????????

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重慶市梁平區水利高質量發展三年行動實施方案（2023—2025年）

為認真貫徹執行《重慶市水利高質量發展三年行動實施方案（2023—2025年）》，加快推進梁平區水利高質量發展，結合實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會等精神，認真落實市第六次黨代會、市委六屆二次全會部署和區委十五屆四次全會安排，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，堅持“五水統籌”，合力構建安全美麗的“梁平水網”，推動新階段梁平水利高質量發展，提升梁平水安全保障能力。

（二）工作原則。

堅持確有需要、以人為本。堅持以人民為中心的發展思想，按照“確有需要、生態安全、可以持續”原則，圍繞成渝雙城經濟圈建設和明月山綠色發展示范帶建設，努力解決人民群眾急難愁盼的水問題，不斷滿足人民群眾日益增長的水安全保障需要。

堅持節水優先、綠色發展。切實貫徹落實生態優先、綠色發展理念，統籌考慮水資源條件、經濟社會發展需求和自然環境要素水平，全面落實最嚴格的水資源管理制度，落實國家節水行動，把節水作為解決新老水問題的重要舉措。

堅持問題導向、補齊短板。深入貫徹總體國家安全觀，集中力量建設一批事關發展全局、服務國家戰略，保障改善民生的重點水網及水利工程，補齊水利設施短板，補強水利發展弱項，加快建立可持續的現代水利工程體系。

堅持兩手發力、創新驅動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發各類市場主體活力，形成政府引導、社會參與、市場運作的格局，推動水利重點領域和關鍵環節改革，破除水利改革發展瓶頸，促進水利高質量發展。

（三）行動目標。

2023—2025年，全區規劃水利項目24個以上，規劃總投資42.96億元，擬完成投資18.95億元。到2025年，基本滿足人民群眾對持續水安瀾、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化的需求，梁平水網初具雛形，水安全保障能力明顯增強。一是城鄉防洪能力穩步提升，全區5級以上堤防達標率提高到80%以上，防汛抗旱指揮體系趨于完善，初步建立覆蓋全區水文巡測及監測體系。二是供水保障能力顯著增強，加快現代水網建設，新增蓄水能力3410萬m3，農田灌溉水有效利用系數提高到0.5078，農村自來水普及率不低于92%。三是生態保障能力顯著提高。江河湖庫水源涵養與保護能力進一步提升，重點河湖基本生態流量達標率不低于90%，水土保持率達到72%以上。

二、重點任務

（一）加快構建系統完善的防洪減災體系。2023—2025年，全區擬實施防洪減災工程項目6個，規劃總投資8.88億元，擬完成投資6.13億元。一是強化防洪減災工程建設，加快重點防洪護岸綜合治理工程建設，實施中小河流綜合治理82公里，清淤疏浚、岸坡整治、數字化河道建設和防汛通道，提高城鄉防洪標準。二是提升薄弱環節防洪能力，分步推進重點山洪溝治理，新建防洪護岸工程，清淤工程和穿堤建筑物。三是落實防洪非工程措施，強化山洪災害監測預警能力建設，完善山洪災害防御責任制和群測群防體系；強化水庫聯合調度，推進水庫雨情監測設施和水利防災物資儲備新機制。

（二）加快構建保障有力的水資源配置體系。2023—2025年，全區擬實施水資源配置工程項目8個，規劃總投資30.23億元，擬完成投資9.37億元。一是持續推進龍象寺、七里溝水庫在建工程建設，力爭開工建設銀河橋、中心水庫工程，全面啟動水井灣水庫前期工作，新增蓄水能力4881萬m3。二是有序推進城鄉一體化供水工程、農村供水保障工程建設，推動水源聯網工程和管網延伸（改造）工程建設，整治飲用水水源、村級水廠提檔升級、管網延伸、信息化改造等。

（三）加快構建保障有力的民生水利體系。2023—2025年，全區擬實施水庫移民安穩致富及水利產業項目6個，規劃總投資2.85億元，擬完成投資2.64億元。一是統籌農村水網和高標準農田建設，開展農村水網示范區建設，強化農村水網互聯互通，打造“兩庫兩縱兩橫”農村水網總體布局。加快灌區建設與節水改造，實施鹽井口水庫中型、梁平中型灌區續建配套與節水改造項目，加強灌溉供水管網建設，改善灌區水源條件，推進中型灌區標準化規范化管理。二是持續推進三峽后續扶持和水利移民后期扶持，圍繞新建水利基礎設施建設、移民美麗家園人居環境整治工程建設、綠色產業轉型升級項目、散居移民農村道路等基礎設施建設。

（四）加快構建健康持續的河湖生態體系。2023-2025年，全區實施生態治理項目2個，規劃總投資0.66億元，擬完成投資0.56億元。一是加強飲用水水源地、水源涵養區、河流源頭區生態保護與修復，實施非飲用水源水庫水質凈化工程。二是加大重點河湖生態保護修復和綜合治理力度，實施梁平區銅缽河、七星河、文化河生態修復工程。

（五）加快構建智慧暢通的新型基礎設施體系。2023—2025年，全區實施新型基礎設施項目2個，規劃總投資0.34億元，擬完成投資0.25億元。一是加快水利數字化變革，推進數字孿生流域建設。二是開展水文現代化建設，提升信息化水平，對水文測站、水庫大壩、農村供水保障工程、農村水電站等監測設施進行智慧化升級改造，有效提升險情識別、風險診斷、安全運行、應急處置能力。

三、保障措施

（一）強化資金保障。千方百計爭取中央、市級資金支持，嚴格落實中央預算內、水利發展、三峽后續、移民后扶等資金管理辦法，提高資金使用效率；將非經營性水利工程維修養護及管理經費納入財政預算；按照專項債券申報要求，強化項目謀劃及申請。做好市級“水網建設”“河長制”督查激勵及涉水考核工作，配合區級有關部門做好鄉村振興、城市提升等涉水指標考核工作，積極爭取市級及以上政策傾斜支持。

（二）深化水利改革。一是推進農業水價綜合改革，建立完善的農業水價形成機制，基本形成適合本區實際的農業水價改革新模式，積極培育水權交易機制。二是深化水利投融資改革。進一步深化“政銀企社”合作對接機制，做好做實與金融機構合作，破解水利項目融資難題。

（三）強化要素保障。堅持要素跟著項目走，在人、財、物上對納入三年行動重點任務的項目予以優先保障。加強三年行動重點項目與國土空間規劃銜接。統籌保障水利建設用地用林指標供給，加大規劃許可等方面支持力度。對納入國家重大項目清單的水利項目用地，以及納入市級重大項目清單的單獨選址水利項目用地，按規定使用國家指標予以保障，推動項目盡快落地。

（四）強化建設運行管理。加強水利工程項目儲備和前期工作，保障前期工作經費，著力提高前期工作質量。規范項目法人組建，強化對項目法人的監督管理。強化建設管理，嚴把水利工程質量關，保障工程建設進度，確保盡早建成并發揮效益。落實水利工程屬地屬事分級管理責任，在項目竣工驗收后明確管護主體和責任，落實管護人員、經費及保障措施，實施專業化、標準化管理。

（五）加強組織領導。設立水利高質量發展三年行動工作專班，負責統籌推進相關工作，區水利局會同工作專班各成員單位組織做好本方案的總體推進，有關單位各司其職、協同配合，定期研究推進，形成工作合力，對工作中表現突出、成效明顯的單位和個人按規定給予表彰。

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