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答疑解惑

建議收藏!國家高新技術企業認定申報政策解讀之3:企業創新能力評價應達到相應要求是什么意思?

作者:發布時間:2022-12-21瀏覽量:282次

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高新技術企業認定管理辦法》中寫到,認定為高新技術企業須同時滿足以下條件:

(一)企業申請認定時須注冊成立一年以上;

(二)企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權;

(三)對企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍;

(四)企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%;

(五)企業近三個會計年度(實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算,下同)的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:

1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業,比例不低于5%;

2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業,比例不低于4%;

3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業,比例不低于3%。

其中,企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%;

(六)近一年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低于60%;

(七)企業創新能力評價應達到相應要求;

(八)企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。


其中,高企認定條件第(七)主要包括了核心自主知識產權(30分),科技成果轉化能力(30分),研究開發組織管理水平(20分),企業成長性(20分),認定評分結果超過70分以上即為合格(也就是最低71分),下面我們一個一個的來看:


知識產權,30分

知識產權的滿分是30分,考核指標主要是企業認定前獲得、高新技術企業認定沒有使用過的核心自主知識產權數。包括:


①質量

重點考察知識產權技術的先進程度與企業主要生產(服務)領域的符合度,只有符合的,才叫核心自主知識產權,才能計分, 也才能得高分。重點考察附件中企業“關于知識產權技術先進程度和對主要產品(服務發揮核心支持作用的說明”并在申報書中“企業研發項目表(RD)或“產品服務表(PS)"中反映出來。


②數量

要求符合企業生產(服務)領域的授權發明專利1個或實用新型專利5個,一般提供 1個發明專利(動植物新品種權證書、新藥證書、國防專利等)或5個實用新型專利證書(含軟件著作權)就行了,多提供無益,而且還影響多提供的專利今后轉讓和其他方面的使用。

因此,一般不多提供。但所提供的知識產權須能支撐RD表、PS表,否則評審專家會認為這些產品缺乏知識產權支撐而被剔除。


③時間

要求是在認定當年上報材料前企業獲得授權,有效期還有5年以上,過去申報高新技術企業沒有使用過,否則不計分。


④權屬

參加高新技術企業評定的專利的專利權人只能是企業自身,兩個或兩個以上的專利權人,就不能屬于知識產權的完全擁有權,參加評定得分較低??勺鳛槌晒D化使用。

此項工作由于認定機構要通過網絡復查,因此,企業可控度較差,是高新技術企業認定最容易出問題的指標,是沒辦法彌補的指標。為引起企業高度重視,我將其歸結為高新技術企業認定的一票否決指標,企業除了平時要高度重視外,至少要提前一年自查自糾,方能做到查漏補缺。

最好每年都申請2- 3個專利,1 ~ 2個軟件著作權,不僅認定高新技術企業要用,平時申請項目也要用。沒有專利支撐的項目,政府是不支持的。除注意數量外,還要注意符合度,有效性,獲得授權的時間,這樣就可以得高分了。


注意:

①申請時專利的有效期要涵蓋認定為高新技術企業后的三年有效期。

②專利一定要和企業所處的技術領域一致。

③Ⅰ類知識產權【發明專利(含國防專利)、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權】可以重復使用(也就是三年后申請高企認定可再次使用)。Ⅱ類知識產權【實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等(不含商標)】限使用一次,但未申報成功的可以繼續使用。

高企申報必備資料:

知識產權匯總表。

知識產權證書、說明書及知識產權繳費憑證。


科技成果轉化能力,30分

科技成果轉化的滿分是30分,考核指標是企業前三年轉化科技成果(開發新產品新技術)15項以上(平均數5項以上),一般提供16項就行了,多提供也無助于加分。證明材料包括:

①省級以上(含省級)的立項通知書,1份算1項。

②科技成果鑒定證書,1份算1項。

③國家權威機構出具的查新報告或檢測報告,1份算1項。

④新產品新技術銷售(開發)合同加1份該產品(技術)銷售發票,最好再加樣機或樣品照片,1 份算1項。

⑤技術服務合同加服務費收人發票,1份算1項。

⑥經登記的技術轉讓合同、專利許可使用合同、技術研制合同等。1份算1項。

有16項就能得高分了。注意提供的證明材料要求是認定前三年的,不是這個時問段的不算。這項工作只要企業平時實行了項目管理,專業的事專業的人做,一般可以得高分。


注意:

①在梳理過程中,注意以現有的技術、成果為出發點,以已經帶來或即將帶來收入的擁有技術含量的產品、樣品等為落腳點,找到其對應關系。

也就是把產品和技術成果之間給建立起很強的轉化邏輯聯系,說明這項產品就是根據現有的某項技術成果發生的轉化。

②幾個成果轉化的就計算轉化幾次。即:幾個成果轉化在同一產品可以計算轉化幾次;同一成果轉化不同產品或服務只能計算一次。

例:五項技術成功都轉化在了一個手機上,就算是五次科技成果轉化。

③要想獲得高分必須產生年均5項以上不同的科技成果(考察時間是近三年,也就是說至少15項科技成果)


根據科技成果的特點準備資料:

有相關的研發項目支持; 有實用價值;有創新性與先進性;有獨立、完善的內容和存在形式,如新產品、新工藝、新材料以及科技報告等;有書面證明資料,比如專利審查報告、專家鑒定意見、檢測報告、評估結果等。


研究開發組織管理水平,20分

研究開發的組織管理水平滿分20分,重點考察:一是有文字材料,表明做了此項工作,注意文件的規范性和有效性;二是印證事實,不僅寫在了紙上,而且落實到了行動上。包括:


①企業建立科研項目的管理制度。要求提供企業印發的科研項目管理制度文件和上一年度企業關于項目立項和驗收的文件各1份。

②企業建立了研發投入核算財務管理制度,編制了研發費用輔助賬。要求提供企業印發的研發投入核算財務管理制度文件和上年度企業某科研項目的財務預、決算表各1份(加蓋財務印章) ;研發費用輔助賬,要求提供研發費加計扣除稅務備案單或承諾書加蓋審計機構公章。

③企業開展了產學研活動。要求提供產學研合作協議;與高校、科研院所共建研發中心,共同申報項目協議等合作文件,同時提供合作了的證據如付款發票,項目研發人員名單,合作研發的圖片等。

④企業建立了研發機構,添置了研發設施。研發機構用政府批文或牌子證明,或用企業成立這些研發機構(工程中心、研發中心、技術中心、 設計中心等,注意附研發人員名單、研發設備清單)的文件證明,最好附兩張照片;研發設施包括中試車間,研發設備等,列出清單并附2一3張設備照片。

⑤企業建立了研發人員績效考核制度,提供獎勵企業印發的績效考核制度文件和上年開展科研績效考核的通知,最好附上科研人員領取科研績效獎的花名冊。

⑥建立了科技人員的培養進修、職工技能培訓、優秀人才引進,以及人才績效評價獎勵制度,要求提供制度文本和實施證明。制度的企業特色和執行情況決定分數高低。 


注意:這里說兩個常見錯誤

一是很多企業對資料整理的不齊全,常漏放、錯放文件導致材料不完整而失分。

二是資料整理的雜亂,材料中內容前后矛盾、邏輯錯誤,甚至出現別的企業名稱而失分。

因此各企業需要注意這兩方面,本身這20分是很好拿的,但若是做不好這些,也就不好拿分了。


可能涉及的資料:

企業的科研項目立項管理制度,研發經費核算管理制度,研發機構成立紅頭文件和管理制度,研究機構主要科研儀器設備清單,產學研合作及證明材料,科技成果管理制度,創新創業平臺建設簡介及證明材料,科技人員培養、培訓、引進制度和科技人員績效考核獎勵制度及證明材料。


企業成長性,20分

這一個比較簡單,企業可根據下列公式計算,就能得到分數。

由財務專家選取企業凈資產增長率、銷售收入增長率等指標對企業成長性進行評價。企業實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算。計算方法如下:


(1)凈資產增長率

凈資產增長率=1/2(第二年末凈資產÷第一年末凈資產+第三年末凈資產÷第二年末凈資產)-1

凈資產 = 資產總額 - 負債總額

資產總額、負債總額應以具有資質的中介機構鑒證的企業會計報表期末數為準。


(2)銷售收入增長率

銷售收入增長率=1/2(第二年銷售收入÷第一年銷售收入+第三年銷售收入÷第二年銷售收入)-1

企業凈資產增長率或銷售收入增長率為負的,按0分計算。第一年末凈資產或銷售收入為0的,按后兩年計算;第二年末凈資產或銷售收入為0的,按0分計算。

以上兩個指標分別對照下表評價檔次(ABCDEF)得出分值,兩項得分相加計算出企業成長性指標綜合得分。

同時,說明一個點,如果企業成立不足三年,該項得分可能會偏低,這是一個先天的劣勢。但企業也不要過于擔心,只要符合高企認定條件就可進行申報,只是這一項失分就需要在其它項那里多得分了。

 

國家高新技術企業認定

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