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2023年11月10日，市經濟信息委制定出臺了《重慶市獨角獸、瞪羚企業培育工作方案（2023—2027年）》以下簡稱《工作方案》）。為方便社會公眾全面了解有關政策，現作如下解讀。

一、制定背景及過程

獨角獸、瞪羚企業往往擁有獨有核心技術或顛覆性商業模式，可能會推動某一新興領域跨越式發展，是新經濟發展重要風向標、推動新興產業發展重要力量。在市委辦公廳、市人民政府辦公廳聯合印發的《深入推進新時代新征程新重慶制造業高質量發展行動方案（2023—2027年）》指出：要“實施‘瞪羚企業’‘獨角獸企業’梯次培育計劃，加快形成一批支撐全市制造業長期可持續發展的戰略后備力量”。

為貫徹市委、市政府決策部署和重慶推動制造業高質量發展大會精神，市經濟信息委積極借鑒全國其他省市經驗做法，邀請市級部門、投資機構、券商、咨詢機構等單位，專題研究獨角獸、瞪羚企業培育、認定等相關問題。同時，聯合專業機構，結合重慶企業實際和《高成長企業分類導引》（GB/T 41464-2022），分別形成獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業評定標準。同時，書面征求市級部門、區縣經信部門意見，公開征求社會各方面意見，最終修改完善形成了《工作方案》。

二、關于工作目標

主要是從打造新生態、培育新物種、開辟新賽道、發展新經濟出發，遵循獨角獸、瞪羚企業成長規律，并結合前期對全市重點企業摸底調查情況，分別提出了培育企業、瞪羚企業、獨角獸企業、潛在獨角獸企業目標任務，力爭到2027年，全市入庫培育企業500家以上，瞪羚企業達300家左右，潛在獨角獸企業達30家，獨角獸企業達15家。

三、關于重點任務

重點任務主要有5個方面，共20項：

（一）加強挖掘培育。從推動獨角獸、瞪羚企業梯次育成出發，建立完善評選機制，每年評選發布一次獨角獸、瞪羚企業榜單，著重推動實施“四個一批”：鼓勵領軍（鏈主）企業孵化一批，從專精特新、“小巨人”等重點企業群體中發現挖掘一批，推動大學科技園、眾創空間等平臺孵化一批，通過招商引資招引一批，逐步形成瞪羚企業、獨角獸企業培育梯隊。

（二）夯實科技支撐。從加快企業創新發展、增強企業核心競爭能力出發，支持獨角獸、瞪羚企業申報創新平臺、主導或參與標準制定、鼓勵牽頭組建技術創新戰略聯盟、引進國際國內頂尖人才和團隊，搶占產業競爭制高點，不斷提升創新發展活力。

（三）助力市場拓展。從促進獨角獸、瞪羚企業持續做大做強出發，鼓勵企業推出標志性、突破性產品，積極為企業搭建與領軍（鏈主）企業交流合作平臺，組織企業參加展會活動，幫助企業提升行業影響力。

（四）強化金融賦能。金融是獨角獸、瞪羚企業育成的“加速器”，積極推動發揮政府基金引導作用，帶動社會資本共同支持瞪羚、獨角獸企業成長。同時，推動信貸、擔保、保險、租賃等金融資源服務企業快速發展。

（五）做實精準服務。從主動服務企業發展出發，常態化組織融資路演等活動，協調解決企業資本、技術、人才、市場等問題，一企一策支持重點獨角獸發展。

四、關于保障措施

一是加強統籌協調，強化市級部門的會商協作，加強市區（縣）聯動，形成工作合力，統籌推進獨角獸、瞪羚企業培育、遴選和管理工作。

二是加強政策支持，推動政策適當予以傾斜，支持企業申報工信專項資金項目，并對獨角獸、潛獨角獸企業的首次融資給予一次性獎勵。

三是加強動態管理，每年組織開展一次申報認定，加強對獨角獸、瞪羚企業監測分析，適時優化政策措施。

四是加強宣傳推介，每年選擇典型企業和案例，組織媒體宣傳報道，營造關心支持企業創新發展氛圍。

五、名詞解釋

1.獨角獸企業：指價值獲得投資機構認可、估值仍有提升空間的高成長企業。

2.瞪羚企業：指商業模式得到認可、收入或雇員人數達到一定規模、已成功跨越創業死亡谷并進入高速成長期的高成長企業。

3.技術創新戰略聯盟：指由高校、科研院所、科學家團隊、科技型企業或其他組織機構，以企業技術需求為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。

4.“揭榜掛帥”“賽馬”：是一種以科研成果來兌現的科研經費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創新成果的一種非周期性科研資助安排。

5.首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件：指裝備、系統、核心部件、新材料產品及軟件產品有重大創新與應用，其品種、規格或技術參數等有重大突破，具有知識產權首次發布處于市場推廣初期的裝備、材料、軟件等。

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