一、出臺背景

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于科技創新的決策部署，全面落實市委、市政府有關工作部署，增強企業創新主體地位，促進產學研深度融合，健全技術創新體系，切實提升產業創新能力和核心競爭力，更好支撐成渝“雙城”“雙核”重要科技創新新高地建設，制定本實施方案，實施期限為2022—2025年。

二、主要內容

（一）總體要求

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委、市政府有關工作部署，大力落實區第十三次黨代會確立的“12345”發展思路，加快構建產業鏈、創新鏈、金融鏈、人才鏈、政策鏈深度融合的創新生態系統，為我區產業高質量發展持續注入新動能新優勢。

2.發展目標

——企業研發投入持續增長。到2025年，基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系，研發投入總量年均增長13%，年技術交易額突破80億元，科技創新活力和能力明顯增強。

——企業創新體系更加完善。到2025年，50%以上的規模以上工業企業建立研發機構，80%以上的規模以上工業企業開展研發活動；新開工裝配式建筑占新建建筑比例超過50%；科學研究和技術服務業營業收入達到100億元；高標準農田及農田宜機化建設面積達2.4萬畝；引進一批國內外一流高校在我區設立分院、分校，引進國際國內高端創新機構和企業研發中心5家，大力引進“兩院”院士等領軍人才，引進高層次人才超過1200名，深度融入全國全球創新網絡。

——產業創新基礎更加牢固。到2025年，科技創新服務平臺架構基本完成，匯聚國家專精特新“小巨人”企業24家，市級“專精特新”中小企業200家，高新技術企業750家、創新型中小企業1500家，科技型企業4000家，擁有市級以上創新平臺420個、孵化平臺25個；每萬人發明專利數超過30件；科技進步貢獻率提高到60%以上，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重超過12%，高技術制造業增加值占規上工業比重達20%以上，現代服務業占服務業增加值比重達70%，成為全市重要的科技成果誕生地和科技創新策源地。

——創新發展生態更加優化。園區特色化、專業化趨勢明顯，創新支撐平臺和科技服務體系建設運行良好。圍繞產業所需的創新要素、資源集聚能力明顯增強，形成一批具有全市影響力的產業高端創新平臺。

（二）主要任務

1.制造業。重點發展新材料產業、汽車摩托車產業、氫能產業、高端裝備產業、電子制造產業、消費品工業等制造業。

2.建筑業。重點發展租賃住房產業，商品房產業，裝配式建筑、裝修，土木工程建筑，龍頭骨干建筑企業，建筑產業總部基地等建筑業。

3.服務業。重點發展現代物流業、高端商業商貿、服務外包、專業咨詢服務、新興金融、文化旅游、大健康服務等服務業。

4.農業。重點發展都市現代農業、農產品加工業、休閑觀光農業等現代農業。

5.數字經濟。重點發展軟件服務業、數據服務產業、人工智能產業、工業互聯網產業等數字經濟產業。

（三）重點支撐

1.推進與重慶高新區一體化建設。主動承接重慶高新區輻射和溢出效應，推動與重慶高新區產業發展、科技創新一體化。

2.推進關鍵核心技術攻關。針對我區產業創新發展的重要關鍵核心技術領域和11條重點產業鏈的技術短板，推動產學研協同攻關，加快實現重點領域技術突破。

3.推進研發創新平臺建設。加快創新基地建設，圍繞主導產業發展，統籌布局建設一批產業創新中心等科技創新基地。

4.推進重點新產品研發。推進新產品應用場景建設和示范推廣，促進創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融合。

5.推進創新型企業領跑。集合政策和資金，培育創新型領軍企業、“專精特新”中小企業、高新技術企業，建成一批創新的“領頭羊”和中堅力量。

6.推進“兩園兩帶”創新生態優化。西彭科技創新園以“西三鎮”為主戰場，打造重慶“科學之城”產業示范地；九龍科技創新園以“東三街”為主戰場，打造高新技術產業集聚區、高品質商貿商圈區和高質量服務業集聚區；“四輪驅動”協調聯動，圍繞產業鏈、創新鏈組建跨區域創新聯合體。

7.推進創新人才引進培育。加快引進高層次人才，深入對接引進“重慶英才計劃”入選者，大力實施人才“金鳳計劃”，打造國內外優秀人才集聚地。

8.推進完善創新支持政策。圍繞支持全區創新主體培育、技術創新市場培育、科技投融資、體制機制改革創新等方面，構建具體化、可操作、能落地的政策管理體系。

9.推進產業創新九大重點行動。謀劃實施研發能力提升攻堅行動等“九大重點行動”，推動科技資源有效聚集起來、創新主體充分活躍起來、創新引擎全速運轉起來。

（四）組織保障

1.加強組織領導。切實發揮區科技領導小組職能作用，統籌推進產業技術創新各項工作，定期研究、定期通報產業創新工作推進情況。

2.強化創新資源招商。優化完善“1＋4＋21＋N”大招商工作體系，瞄準產業鏈中需引進的國內外領軍企業和創新團隊，加大重點領域補短板和關鍵環節強鏈條招商引資力度。

3.優化營商環境。聚焦市場化法治化國際化持續打造營商環境最強區，深化“放管服”改革，持續優化市場環境、法治環境、開放環境、政務環境、政商環境、城市環境。

4.加大示范宣傳力度。加大優秀創新型企業培育力度，鼓勵支持企業爭創國家級、市級技術創新示范和市級優秀創新型企業。

5.加強創新交流合作。深度融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈建設，加強國內外廣泛合作交流，打造成渝地區雙城經濟圈協同創新示范區。