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黔江區落實《重慶市進一步支持市場主體發展推動經濟企穩恢復提振政策措施》分工方案

為全面落實《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市進一步支持市場主體發展推動經濟企穩恢復提振政策措施的通知》（渝府辦發〔2023〕17號）精神，結合我區實際，制定本分工方案。

一、加大財稅金融支持力度

1.階段性減征小規模納稅人增值稅。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（牽頭單位：黔江區稅務局）

2.加大政府性融資擔保支持力度。對擴大業務規模突出、政策效益顯著的擔保機構，按績效評價結果分檔分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。延續實施再擔保費階段性補貼政策，對2023年6月30日前納入國家融資擔?；鹗谛欧秶鷥鹊娜谫Y擔保業務，市級財政對再擔保費給予全額補助。對單戶1000萬元以下的支小支農融資擔保業務，分檔給予1%—1.3%擔保費補貼。對符合條件的創業擔保貸款免收擔保費，市級政府性融資擔保機構今年新發生的政策性農擔業務、小微擔保業務融資擔保費率原則上平均不超過0.8%。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區金融辦）

3.加大民營小微企業信貸投放。積極申報市級再貸款再貼現資金，加大金融幫扶貸、鄉村振興貸發放力度。2023年1月1日至6月30日，對地方法人金融機構按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：黔江銀保監分局）

4.支持綠色轉型項目融資。碳減排支持工具將部分外資金融機構和地方法人金融機構納入支持范圍并延續實施至2024年年底，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續實施至2023年年底，對清潔能源、節能環保、碳減排技術和煤炭清潔高效利用等項目提供貸款，貸款利率與發放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率持平。依托“長江綠融通”綠色金融大數據綜合服務系統建立融資項目庫開展融資對接，增加綠色信貸、債券、租賃等，推動綠色融資穩步增長。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區生態環境局、黔江銀保監分局）

5.縮短商業匯票承兌期限。從2023年1月1日起，商業匯票承兌期限從1年縮短至6個月，推動企業規范開展商業票據信息披露工作。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：黔江銀保監分局）

6.加大政府采購支持中小企業力度。政府采購中的小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務項目，400萬元以下的工程項目）原則上全部預留給中小企業。對超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中，政府采購工程預留比例繼續按40%以上執行至2023年年底。貨物和服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠，繼續按10%—20%執行。（牽頭單位：區財政局，責任單位：各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區級各部門，區屬各國有企業，各政府采購代理機構）

7.加快培育上市企業。深入實施企業上市“育苗”行動，做大擬上市企業后備庫，在申報爭取市級補助政策基礎上，對在交易所成功上市的企業，一次性給予200萬元獎勵；對在新三板成功掛牌、北交所成功上市的企業，一次性給予100萬元的獎勵；對在重慶股份轉讓中心成功掛牌的企業，分別給予掛牌孵化板、成長板、中小企業板（專精特新板）企業3萬元、25萬元、30萬元的獎勵。每年組織1—2次投融資路演活動。（牽頭單位：區金融辦，責任單位：區科技局、區財政局）

二、持續擴大有效需求

8.宣傳推廣新能源汽車置換補貼和綠色智能家電消費補貼政策，指導相關企業引導消費者做好政策兌現。2023年3月1日至6月30日，對個人消費者在售賣轉讓或報廢注銷登記在本人名下6個月以上的舊乘用車并購買新能源乘用車新車的，按標準給予每輛車1000—3000元的資金補貼。2023年3月1日至6月30日，對個人消費者購買綠色智能家電的，給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼。（牽頭單位：區商務委）

9.開展促消費系列活動。積極舉辦第八屆重慶文化旅游惠民消費季黔江分會場活動，爭取對參加文旅惠民集市的文旅企業給予一次性補貼。持續鞏固提升南海城、官壩、烏楊橋等夜間經濟街區。（牽頭單位：區文化旅游委、區商務委，責任單位：區經濟信息委、區財政局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區金融辦、峽谷城文旅集團）

10.加速文旅消費復蘇進程。鼓勵、支持區內旅行社積極爭取市上營銷獎勵。鼓勵景區業主出臺優惠獎勵政策。（牽頭單位：區文化旅游委，責任單位：區財政局、區機關事務局、區總工會、峽谷城文旅集團）

11.支持文旅企業恢復發展。現有旅行社可申請暫退旅游服務質量保證金，新設立旅行社可申請緩交旅游服務質量保證金，暫退緩交比例均可達到100%，補足期限為2024年3月31日。（牽頭單位：區文化旅游委，責任單位：區財政局）

12.支持商貿企業發展。對當年成為限額以上的批發零售企業和住宿餐飲企業，給予獎勵10萬元。（牽頭單位：區商務委，責任單位：各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處）

13.支持制造業提質增效。引導黔江企業爭取工業和信息化領域專項資金，重點支持龍頭骨干企業做強做優、穩住中小企業市場主體、支柱產業提質增效、戰略性新興產業培育、科技創新能力提升等方向，支持企業開展節能、節水、清潔生產等綠色化改造以及建設數字化車間、智能工廠等智能化改造。（牽頭單位：區經濟信息委）

14.支持農產品加工業發展。實施農產品加工業貸款貼息補助，貸款本、息無逾期則按貼息期間中國人民銀行公布的同期限貸款基礎利率（LPR）全額貼息（已享受國市貼息政策除外），加快推動全區農產品加工業領軍企業、成長型企業發展。（牽頭單位：區農業農村委，責任單位：區財政局、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局）

15.支持住房消費健康發展。支持采取多種形式舉辦各類房交會，以財政補貼等方式支持合理購房需求。（牽頭單位：區住房城鄉建委，責任單位：區商務委、區財政局）

三、促進創新發展

16.培育壯大戰略性新興產業集群。重點在新材料、生物醫藥等領域認定一批市級戰略性新興產業集群，并在國家級集群推薦、創新平臺、產業項目等方面給予支持。在重點發展的戰略性新興產業領域認定一批市級產業創新中心、工程研究中心。（牽頭單位：區發展改革委，責任單位：區科技局、區經濟信息委、正陽工業園區管委會）

17.引進扶持研發機構。根據市級高端研發機構對研發投入、成果轉化、企業孵化等條件要求，積極培育我區科研機構達到市級高端研發機構條件。（牽頭單位：區科技局）

18.支持企業引進高層次人才。對符合產業創新領域方向的海外高端人才，協助申報市級重大（重點）研發項目；對科技型企業引進的青年博士、博士后人才開展研發活動的，擇優推薦市自然科學基金項目。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區人力社保局）

19.強化企業創新主體地位。鼓勵企業開展關鍵核心技術攻關，在新材料、消費品工業、先進制造、生物醫藥等領域實施一批重大（重點）研發項目，解決一批關鍵核心技術問題，企業牽頭承擔的重大（重點）項目比例提高至70%以上。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區經濟信息委）

20.開展科技金融服務提升行動。落實科技創新再貸款等支持政策，推動科技型企業貸款支持戶數同比增長20%，科技型中小企業貸款增速高于各項貸款增速。支持企業境外融資，高新技術和“專精特新”企業可在1000萬美元額度內自主借用外債。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：區科技局、區經濟信息委、黔江銀保監分局）

四、穩住外貿外資基本盤

21.支持企業“走出去”開拓市場。對企業參加境外線下展會的、通過國際搜索引擎、社交媒體等開展自有獨立站境外營銷推廣的積極爭取市級資金支持。（牽頭單位：區商務委）

22.支持中小微外貿企業提升匯率風險管理能力。對符合條件的外貿企業采用遠期結售匯等外匯衍生品開展匯率避險的積極爭取市級資金獎勵。（牽頭單位：區商務委，責任單位：區財政局、人行黔江中心支行）

23.鼓勵境外投資者以境內利潤直接投資。鼓勵存量外商投資企業的境外投資者加大以人民幣利潤轉增注冊資本，積極爭取市級獎補政策。（牽頭單位：區商務委）

24.支持金融開放發展。做好金融支持穩外貿穩外資相關工作，鼓勵在黔金融機構積極爭取創新產品與服務方式。（牽頭單位：區金融辦，責任單位：區財政局、黔江銀保監分局、人行黔江中心支行）

25.支持成渝地區雙城經濟圈跨境投融資結算。支持銀行資本項目收入支付便利化“白名單”企業跨區互認。深入推進成渝地區雙城經濟圈外債登記管理改革試點，支持市場主體業務異地辦理。（牽頭單位：人行黔江中心支行）

26.加大對西部陸海新通道相關市場主體跨境融資支持。簡化外債賬戶管理，支持企業利用購匯償還國內外匯貸款等措施便利結算。大力推進資本項目業務“網上辦”“遠程辦”。（牽頭單位：人行黔江中心支行）

五、降低物流成本

27.支持物流主體培育。對首次被評為5A級、4A級的物流企業，分別按50萬元/戶、30萬元/戶標準給予一次性獎勵。充分發揮各級政府部門投資基金作用，推動物流產業高質量發展。（牽頭單位：區商務委）

28.實施通行費優惠。對進出市內西部陸海新通道、中歐班列集裝箱的主要裝車點和集貨點集裝箱運輸車輛，享受高速公路車輛通行費6折優惠。（牽頭單位：區交通局，責任單位：區發展改革委、區財政局、黔江海關）

29.繼續實施交通物流專項再貸款。交通物流專項再貸款延續實施至2023年6月30日，將道路貨物專用運輸經營者、道路大型物件運輸經營者、道路危險貨物運輸企業、道路貨物運輸站場經營者、中小微物流倉儲企業等納入支持范圍。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：區交通局）

六、強化要素和服務保障力度

30.加大創業就業金融支持力度。加大對吸納就業人員符合條件的小微企業創業擔保貸款投放，額度最高可給予300萬元。鼓勵高校畢業生、轉業復員退役軍人、失業人員等重點就業人群申請最高額度20萬元的創業擔保貸款，對10萬元以下的個人創業擔保貸款以及符合條件的特定群體申請的創業擔保貸款，免除反擔保要求。（牽頭單位：區人力社保局，責任單位：區財政局、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局）

31.提高以工代賑勞務報酬發放比例。中央預算內投資、中央財政銜接資金實施的以工代賑項目，勞務報酬發放比例分別不低于中央預算內投資的30%、中央財政銜接資金的20%；在農業農村基礎設施領域推廣以工代賑方式的，勞務報酬發放比例不低于市級以上補助資金的10%。（牽頭單位：區發展改革委，責任單位：區人力社保局、區交通局、區水利局、區農業農村委、區鄉村振興局）

32.加大資金爭取和籌集力度。全年力爭新增地方政府專項債券額度12億元以上。搶抓國市政策性金融資源政策，力爭我區項目獲得政策性開發性金融工具及貸款支持。積極通過TOD、REITs等方式吸引民間投資參與重大工程建設，力爭新增社會投資40億元以上。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區發展改革委、人行黔江中心支行）

33.持續提升金融服務能力。發揮“信易貸·渝惠融”信用融資服務平臺作用，實現信用查詢全免費、銀行機構全通達、融資申請線上辦。高標準建設“1+5+N首貸續貸中心和金融服務港灣”。全面推廣“長江渝融通”普惠小微線上融資服務平臺，金融機構對平臺申貸需求2天內響應。深化納稅信用評價，推動銀行依托納稅信用創新“稅e融”“稅貸通”等信貸產品。（牽頭單位：區發展改革委，責任單位：區金融辦、黔江區稅務局、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局）

34.保障企業用電用能需求。分業施策做好企業電氣等能源保障，鼓勵企業根據市場形勢和實際需要增加2023年上半年排產計劃。優化能耗雙控和節能審查措施，統籌保障重點項目建設合理用能需要。（牽頭單位：區發展改革委，責任單位：區經濟信息委）

35.保障企業用地需求。在符合規劃管控要求、不改變主導用途的前提下，支持混合產業用地在合同約定的用途類型范圍內進行用途轉換，依法完善相關手續。以有償方式取得的國有建設用地，企業按土地出讓合同約定繳納相應價款后，可將具備單獨建設條件的地塊，分期、分宗申請辦理建設用地使用權登記，增強企業融資能力。同一投資主體內部所屬企業之間進行國有建設用地使用權權屬轉移的，由不動產登記機構按轉移登記直接辦理。適度放寬建設用地二級市場轉讓條件，經區政府批準，可通過預告登記方式轉讓。對工業企業完善工藝優化流程的，允許合理適度提高容積率，不增收土地價款。存量工業用地經批準改建為標準廠房項目的，按照土地使用權人申請修訂土地出讓合同時點標準廠房用地和普通工業用地評估價格的差額補繳土地價款。（牽頭單位：區規劃自然資源局）

本方案自印發之日起實施，其中有明確執行期限的，按規定執行；未注明執行期限的，有效期至2023年12月31日。區級有關部門要抓緊對接市級具體實施細則，結合我區實際制定出臺相關鼓勵政策，及時向社會發布，并加強宣傳解讀。要進一步簡化審批流程、精簡審批材料、縮短審批時限，努力推動惠企政策資金“免申即享”，全力推動各項政策措施精準落地、直達快享，最大限度發揮政策效力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。各牽頭單位要密切跟蹤政策落實情況、執行效果及存在問題（特別是企業反饋問題），根據企業需求提出下步政策建議，于每月25日前報區發展改革委匯總。區政府將對政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。

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