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各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，縣級各部門，有關單位：

為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，全面落實黨中央、國務院和市委、市政府關于促進民營經濟發展壯大的部署要求，推動企業轉型升級和創新發展，全面優化營商環境，進一步擴大有效投資，積極開拓國際國內市場，促進存量企業提質增效，實現產業集聚發展，增強經濟發展新動能，特制定促進民營經濟高質量發展、培育市場主體高質量發展、服務民營經濟高質量發展等措施，措施自公布之日起實施。國家、市級出臺相關政策措施的，按照國家、市級政策執行。

酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室

2024年2月18日

酉陽自治縣促進民營經濟高質量發展十條措施

1.緩解融資難題。爭取市級中小微企業貸款風險補償資金在酉落地，推動縣域中小微企業融資擔保風險基金及應急轉貸資金總體規模逐步從3000萬元擴容至5000萬元，建立健全政府、銀行、擔保三位一體的中小微企業貸款風險分擔機制。（責任單位：縣經濟信息委、縣財政局）

2.降低生產經營成本。全面落實延續和優化實施的階段性稅費優惠政策。加快打造生產、生活、生態共融的中小企業集聚區，為中小企業提供低成本發展空間。落實工業企業合理優化調整生產時序錯峰用電，支持民營企業投資建設分布式儲能項目，綜合降低用電成本。（責任單位：縣經濟信息委、縣稅務局）

3.強化人才和用工保障。廣泛開展職工崗前、安全技能等培訓，突出做好高技能人才培訓。制定實施酉州英才遴選及激勵措施，鼓勵民營企業及領軍人才積極申報鴻雁計劃、重慶英才計劃等。（責任單位：縣人力社保局）

4.持續開展欠款清理整治。全面清理黨政機關、事業單位和國有企業拖欠民營企業，大型民營企業拖欠中小民營企業的工程、貨物、服務款項。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，健全長效機制，集中化解存量拖欠，嚴防新增拖欠。（責任單位：縣經濟信息委、縣財政局）

5.充分調動民間資本積極性。貫徹落實《政府和社會資本合作新機制》，采取特許經營權模式支持民間資本參與實施有經營性收益的項目，主要包括城鎮污水垃圾收集處理、城市更新、交通樞紐改造等項目，規范履行審批、核準或備案手續。（責任單位：縣發展改革委、縣經濟信息委）

6.有序擴大民間投資市場準入。建立民營企業常態化溝通交流機制，支持民間投資參與盤活國有存量資產、城市老舊資源，加大重點項目推介力度，在基礎設施和公共服務重點區域引入民間資本和外商投資。（責任單位：縣發展改革委、縣財政局、縣工商聯）

7.提升綠色低碳發展水平。落實中市節能、節水、清潔生產、資源綜合利用等綠色低碳改造獎補政策和國家級綠色供應鏈企業獎勵政策。支持民營經濟市場主體參與廢舊物資循環利用、大宗固廢綜合利用、重點行業清潔生產等生態環保項目。（責任單位：縣經濟信息委、縣生態環境局）

8.強化綠色低碳發展服務。推廣小微企業綠色技術改造貸款等金融工具和產品，推動碳減排支持工具落地。強化排污許可與碳排放協同管理，指導碳排控企業開展碳排放核查、碳履約，支持民營企業積極參與全國、全市碳市場建設，持續推進碳排放權交易。（責任單位：縣發展改革委）

9.加大科技創新力度。支持民營企業開展關鍵核心技術攻關、申報市級科技創新重大研發項目。按照市級獎補政策對首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件給予支持，對首次認定的高新技術企業進行獎勵。實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，落實創新型中小企業、“專精特新”中小企業、小巨人企業梯度培育機制。（責任單位：縣經濟信息委）

10.加快數字化轉型步伐。實施中小企業數字化轉型行動，推廣低成本、輕量化、普適性的解決方案和產品。支持民營制造業企業加大技術改造力度，用好市級財政金融專項扶持政策。應用好市級中小企業數字化轉型公共服務平臺，打通企業數字化轉型需求和產品服務供給渠道。（責任單位：縣經濟信息委）

酉陽自治縣培育市場主體高質量發展十條措施

1.對首次成功納入規模以上報統的工業企業（農產品加工除外），給予每戶10萬元一次性獎勵。對升規后產值首次突破1億元的工業企業，給予每戶5萬元一次性獎勵。（責任單位：縣經濟信息委）

2.對新升為規模以上的農產品加工企業，按40萬元/家標準給予一次性獎勵。（責任單位：縣農業農村委）

3.被首次認定為限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業的，給予每戶5萬元一次性獎勵。（責任單位：縣商務委）

4.被首次認定為規模以上服務業企業的，給予每戶5萬元一次性獎勵。（責任單位：縣商務委）

5.對年銷售額或營業額同比增幅達到20%—50%的限額以上的批發、零售、住宿、餐飲企業，給予0.5萬元/年的獎勵；對年銷售額或營業額同比增幅達到50%及以上的限額以上的批發、零售、住宿、餐飲企業，給予1萬元/年的獎勵。（責任單位：縣商務委）

6.對年銷售額或年營業額同比增幅達到20%-50%的規模以上服務業企業，給予0.5萬元/年的獎勵；對年銷售額或年營業額同比增幅達到50%及以上的規模以上服務業企業，給予1萬元/年的獎勵。（責任單位：縣商務委）

7.對于建筑業企業新辦資質及資質升級，分別給予晉升特級資質的施工總承包企業100萬元、晉升一級資質的施工總承包企業50萬元、晉升二級資質的施工總承包企業30萬元和晉升一級資質的專業承包企業20萬元一次性獎勵，新申辦施工專業承包二級資質的企業給予5萬元一次性獎勵。同一年度多項晉升的，不重復獎勵，按最高獎項予以獎勵。（責任單位：縣住房城鄉建委）

8.在我縣已注冊新納入國家統計網報企業庫后，企業年度建筑業總產值達到1億元及以上且連續3年實現正增長的，給予5萬元的一次性獎勵；企業申報建筑業總產值達到10億元、5億元、3億元且不低于上年度產值的分別給予企業3萬元、2萬元、1萬元的一次性獎勵。（責任單位：縣住房城鄉建委）

9.對農業產業化聯合體“鏈主”龍頭加工企業當年收購成員農戶農產品的，以400萬元為基準，每增加50萬元獎勵1萬元。（責任單位：縣農業農村委）

10.按照有關統計制度要求，準確、及時組織網上報送數據的“四上”企業，給予該企業統計人員發放崗位補貼，城市商業綜合體統計人員補助納入該崗位補貼范疇，每家企業安排統計人員1人、每月按300元標準發放。補貼每年發放一次，企業統計人員發生變更，按一人結算。（責任單位：縣統計局、各行業主管部門）

酉陽自治縣服務民營經濟高質量發展十條措施

1.推行市場準入“零門檻”，嚴格落實市場準入負面清單，堅持“非禁即辦”，做到“非禁即入”有效落實。（責任單位：縣發展改革委、縣商務委）

2.提升服務質效，通過微信公眾號、愉快辦等實現“水電氣訊”查詢、繳費、報裝“一站式”辦理。（責任單位：縣經濟信息委、縣城市管理局）

3.持續優化企業開辦時限和質效，開展社會投資項目備案等“幫代辦”服務，提升企業辦事便利度。（責任單位：縣市場監管局、縣住房城鄉建委）

4.用好迭代升級新“渝快辦”系統，持續推廣已上線“一件事一次辦”事項，為企業提供集成高效辦事服務。持續開展“政務服務日”“我為企業走流程”活動，部門“一把手”到服務窗口現場辦公，為企業排憂解難。（責任單位：縣政府辦公室、縣政務服務中心）

5.迭代升級用好“酉訴即辦”服務市場主體專線（960444），做到快速響應、及時辦理、限時反饋、企業滿意。（責任單位：縣民調中心）

6.強化反壟斷和反不正當競爭監管執法，嚴厲查處濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭等行為。（責任單位：縣市場監管局）

7.嚴厲打擊侵害企業違法犯罪活動，開展涉企案件追贓挽損工作。（責任單位：縣公安局、縣司法局）

8.構建親清新型政商關系，健全縣領導服務民營企業聯系走訪制度，嚴格執行正面清單與負面清單機制。（責任單位：縣委統戰部、縣工商聯）

9.深入推進“政銀企”對接，完善金融服務專員主動對接機制，通過數字農業金融服務平臺、信易貸、渝融通等線上渠道，給予制造業、科技創新、綠色發展等產業優惠貸款支持。（責任單位：縣金融發展服務中心、人民銀行酉陽支行）

10.提升金融服務質效。引導金融機構匹配專屬貸款產品，充分運用再貸款再貼現、碳減排支持工具，用足新增抵押補充貸款額度，加大房地產市場、民營小微企業、涉農經營主體的信貸投放力度。強化銀擔聯動、創新擔保業務，充分發揮政府性融資擔保作用，提升小微企業和“三農”主體融資提供擔保增信規模，著力緩解小微企業融資難、融資貴問題。（責任單位：人民銀行酉陽支行、縣金融發展服務中心）

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